新形势下如何提升医院党建工作管理水平的思考
根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，以及国务院关于《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009—2011年)》的有关规 定和细则，我国医院各项改革稳步推进。在新的社会背景下，如何进一步提高医院党建工作的科学化，夯实党的群众基础，满足人民群众的医疗保健需求是引领医院 又好又快发展的关键。
一、全面提升，深刻认识医院党建工作的重要性
党的十七届五中全会明确指出，“切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。”同样，医院作为基层党组织，加强党建工作，其重要性是不言而喻的。
(一)提升使命意识，彰显党组织的引导力和凝聚力。医院党组织是医院各项工作的政治核心，对医院的改革和发 展起着导向引航和保证监督作用。在深化医疗卫生改革的新形势下，加强医院党建工作，提升科学化水平，可以更好地保证医院在兴利除弊的过程中保持医疗卫生改 革的正确方向，更好地发挥医院党组织在“救死扶伤”这一医院中心任务中凝心聚力的作用，引导医院“防病治病、提升医疗技术水平、保护人民健康”等重要任务 的完成，从而把人民群众的利益放在第一位，切实完成党和人民赋予的“生死相托、性命相系”的医学使命，有效促进和谐医患关系的形成。
(二)提升奉献意识，发挥共产党员的模范性和先进性。加强医院党的建设工作，可以提升医院的党建水平，激发 医院基层党组织和广大共产党员创业热情和创新激情，有利于将共产党员“五带头”的要求体现在医院具体的工作当中，在创先争优活动中，充分发挥共产党员的模 范性和先进性，影响和带动周围群众，充分调动他们的工作热情和积极性，投身医院的医疗管理和改革工作中，为实现共同的工作目标而团结协作，共同奋斗。
(三)提升大局意识，保证医院发展的稳定性和持续性。党风廉政建设和行业作风建设是医院党建工作的一大重 头。由于医院在保证人民生命安全和身体健康方面起着至关重要的作用，所以其行业作风建设与人民群众的切身利益密切相关。医院的党风廉政建设与行业作风建设 只有在党委班子和全员党员干部的带头承诺下，充分发挥廉洁从政、廉洁行医的正确引导力，形成清正廉洁、浩然正气、高风亮节、作风正派的医德医风，树立起良 好的医院形象，倡导良好的社会风范。因此，做好新形势下的医院党建工作，对于始终树立全心全意为患者服务宗旨，促进医患和谐和行业作风根本好转，保证医院 健康、稳定和持续发展都有着十分重要的现实意义。
二、追根究源，查找医院党建工作存在的问题和不足
(一)查根源，“重业务、轻党务”现象普遍
由于医院改革内容的复杂性和日常救助病人事务的繁杂使得医院对党建工作重视程度低，对党建工作的指导缺乏实效性。
在认识上存在偏差。认为医院的中心工作是救助病人、提升医疗质量，尤其在“以药养医”机制的取消的情况下，使得医院的总体收入下降，领导更多的考虑了医院经济效益的提升，认为党建工作不创造经济效益，注重短期利益，而无暇顾及党建工作，使党建工作流于形式。
在实践上缺乏有效指导。党委对各党支部工作的开展缺乏切实有效的指导和监督办法。存在把党务工作和业务工作相脱节的现象，没有把党建工作纳入部门整体工作来管理，也没有把党建工作作为一个重要内容来考核。[
(二)查机制，医院党支部功能弱化
基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒。由于机构设置和职责权的不清晰导致党支部功能弱化。
支部设置不合理。就医院党组织设置的现实状况来看，在医院层面设置党委或者党总支，而党支部往往以医院各行政科室为单位来进行设置。这样，很多临床业务科室的主任或业务骨干担当了各党支部书记职务，他们往往忙于日常大量繁重的医务工作，抓党建工作的时间和精力都有限。
党员管理难度大。近年来，随着医院人事改革的推进，人才外包和人才代理制度在各医院推行，这导致医院临床聘用人员增加，这部分人因为工作单位更 换相对频繁，组织关系接转滞后，使得部分党员成为既不接受支部管理又不参加支部活动的自由党员。这些流动党员的增加，给医院支部党建功能的发挥带来一定的 难度。
(三)查管理，医院党建工作方法模式化
一项工作质量完成的好坏往往与工作方法是否适当有着紧密的联系。医院党建工作也是如此。然而，在新医改背景下，在“利益至上，物质至上”的不良 社会氛围下，医院相关部门没有用心探索党建工作的新方法、新途径。在对党员的管理上，往往偏重于行为管理、刚性管理，忽视说服教育和引导式的柔性管理，工 作方法简单，习惯于行政命令，思想政治工作不够深入细致，开展的活动也是应付为主，采用形式主义，因循守旧，没有创新力和持续力，在党员中没有全方位的知 晓率和覆盖率，无法形成效果和气候。
三、善于创新，切实探索医院党建工作的新方法
在新的社会形势下，在医药卫生体制改革背景下，如何进一步探索医院党建工作新方法，稳固党的群众基础，改变人民群众“看病难、看病贵”的现实状况，是引领医院又好又快发展的关键。
(一)创新学习机制，打造学习型党组织
党的十七届四中全会从全面推进特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务。胡锦涛 总书记在十七大报告中指出，要以改革创新精神加强党的自身建设。而把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。
创新党员学习机制。医院各级党支部要认真落实医院党委关于支部党员大会、支委会、党小组学习教育制度，定期开展党性分析、批评与自我批评、通报 情况，结合党员医生的现实表现对党员进行民主测评。同时，要坚持医院党委领导和支部领导讲党课制度，积极开展“蹲好一个点、带好一个班、树起一面旗”的 “三个一”主题实践教育活动，以此作为学习与工作的结合点，贯穿整个教育活动的始终。
改进党员教育方式。医院基层党组织要坚持从实际出发，融知识性和趣味性于一体，采取集中学习、座谈讨论、“走出去看、请进来”的方法，理论与实践相结合的生动活泼的形式，在各条战线各个工作岗位上充分发挥共产党员的先锋模范作用。
注重舆论宣传。在新医改的形势下，医院党建工作要善于借助舆论宣传络这一手段，充分利用网络信息资源，开阔广大党员干部的视野，拓宽医院党建工 作的渠道和空间。一方面通过着力宣传党的路线、方针、政策，及时反馈医院党建工作动态，宣传医院党建制度、党建文件和党建工作小知识，营造医院党建文化氛 围。另一方面利用院报和网站开辟党建专栏，如党旗飘飘、创先争优活动专栏、七一专栏等形式，来达到“展天使风采”、形成医院文化大家谈的良好氛围，弘扬和 宣传身边先进典型的事迹，达到点亮一盏灯，照亮一大片的效果。
(二)创新管理，规范制度广开言路
推行“群众参评、党员互评、组织讲评、领导点评”有机结合的“四评”工作方法，建立“一周一报表、一月一抽查、一季一点评”工作机制。保持领导 点评的常态化和高效化，建立以点评促工作的动力机制，努力做到各级领导干部都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评。注重将创先争优实践成果及时转化 为理论成果和制度成果，不断放大创先争优活动的影响和成效。
改进党员管理方式。医院党委可以统一印制《党员活动登记证》，编印《党的章程》，并将个人及所在组织情况、思想汇报记要、党费交纳登记、参加活 动登记等方面的内容，一并下发每个党员。除思想汇报纪要由自己填写外，其余栏目均由所在基层党组织填写盖章，以提醒持证者增强党的观念，规范自己的思想和 行为。
建立网络联点。各党支部要高度重视党员管理教育工作，让所有党员转移关系有接洽、沟通信息有渠道、反映情况有场所、发表意见有门路、参加活动有组织、寻求帮助有依靠。通过建立联系网络，加强纵横联系和信息沟通，使组织和党员之间保持互知互明。
推行党务公开。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作 用。通过多种形式(网站、会议、文件、公开栏)等多种形式推行党务公开，紧密结合医院在深化改革发展过程中党的建设出现的新情况、新问题，建立灵敏快捷的 信息接受、反馈系统，及时检索、收集、处理来自各方面的思想信息，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督的环境。
(三)创新载体，拓展党建工作的渠道和空间
以优化服务举措提升党建工作水平。和谐医患关系，提升服务水平是党建工作内涵的重要组成部分。各支部要做到充分了解病人的需求，围绕和谐医患关 系，服务病人来开展系列活动。如可以在医院职工内每年度开展优秀员工的评比，每季度开展文明优质服务科室的推选，每月度开展文明礼仪示范员的推荐，发掘和 大力宣扬在医疗服务过程中表现突出、成绩优异的个人或集体的先进典型。党委可以通过政工查房听取病人意见，采取病人回访、满意度调查，了解病人对医院的要 求。通过党员公开承诺和聘请行风监督员来优化行业作风建设。党员公开承诺的内容以廉洁行医、优质服务为主体，通过上墙公示，监督员监督的方式，定期召开会 议，一方面了解监督员对医院发展建设的意见和对行风和党建建工作的满意度，另一方面对党员起到了督导作用。
以形式多样的支部活动服务社会。党支部可以通过形式多样的活动，组织支部党员服务群众，服回馈社会。可结合医务人员自身的职业特点，组织支部党 员到相对偏远的乡镇村进行送医送药送文化的三下乡活动，也可以开展支部共建活动，如与友邻单位的党支部携手，开展支部学习座谈会，互相学习先进的管理理 念，交流支部建设的经验;如周边辖区内的乡镇卫生院(所)加强联系，定期组织高年资医生对乡镇卫生院的医生进行培训和带教，扩大党支部的影响力。
四、重在统筹，切实形成党建工作科学化的整体合力
医院党委领导干部要充分意识到党建工作的重要性，切实“发挥党委在医院重大决策中的参与作用，在贯彻执行党的方针政策和法律法规方面的监督作 用，在维护医院各方权益方面的协调作用，在处理各部门与广大职工关系方面的领导和凝聚作用。”同时，从医院党委领导干部也要紧紧围绕医院中心工作， 着力整合各种资源和力量，整合医院中心工作与党建工作，相互促进的动力。
一是统筹力量。医院党委可以通过党建带团建、带工建、带妇建等形式，充分发挥各种群团组织(如团委、工会、 政协、关协、妇联等)的力量，把党建工作通过各种组织的力量和途径渗透到医院的医疗和行政管理等业务工作中去，与时俱进，开拓创新，积极推进毛泽东思想和 特色社会主义理论体系的入耳、入脑、入心，做到“真信、真懂、真用”，通过统筹力量真正把党建工作服从服务于医院的改革和发展、服从服务于提高医疗服 务质量、服从服务于广大职工生活水平和生活质量不断改善的大局，做到围绕中心抓党建。
二是统筹工作。在不断深化医疗卫生改革的新形势下，医院党委领导干部要不失时机地利用学习科学发展观活动、 “创先争优”活动、文明城市创建、建党90周年等大型活动，运用党的先进思想和先进理论指导和改进医疗服务工作，使医院各项事业的发展能够与时俱进，符合 科学发展观的要求。要积极促进党建工作与医院中心工作的有机结合，防止业务与党务两张皮的现象。如在创先争优活动中，院党委可以结合医院的中心工作，制定 一套特色鲜明的活动方案。将一年12个月份每个月设定一个主题，围绕主题开展众多特色活动， “文明创建”、“亮承诺、唱红歌、展新姿”、“党团共建”、“红色服务月”， “志愿者在行动”、“健康进万家”、“做文明职工、创和谐医院”等主题活动。通过各种活动的开展切实加强党的自身建设，突出特色，使党组织的坚强保垒作用 在医疗事业发展中得到不断巩固。
三是统筹效果。通过提升党建工作水平，形成经济效益和社会效益同步增长的良好的社会统筹效果。
在各项党建活动中，全体党员干部职工通过各种宣传途径报道形成了向先进模范学习，营造了比、学、赶、超的良好氛围，认清了党建工作的重要意义。通过大力提倡温馨病房服务、文明优质服务，文明礼仪示范员等评比活动，使亲情化、人性化服务理念得以深化，和谐了医患关系。
在科学化的党建工作局面下，全院干部党员、职工群众以提高患者服务满意度为目标，以改善就医环境，体现白衣天使的形象为重点，认真践行承诺，立足岗位作奉献，坚持保增长与促发展并重，抓效益与强管理齐头，才能形成各项业务指标年年节节攀高的效果。
